盡管距今年人大會議開幕還有兩天時間，全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、長江教育研究院院長周洪宇知道，自己要開始準備明年人大會議的建議書了。

　　在3月3日召開的“2015年北京·長江教育論壇”上，這位教育專家發布了“2015年教育政策建議書”。今年建議書的主題是“關于加強教育法治，全面推進依法治教，保障教育改革發展的建議”。

　　去年也是在3月3日的論壇上，周洪宇發布了2014年教育政策建議書，主題是“大力促進信息技術與教育深度融合，深化教育綜合改革”。在隨后召開的十二屆全國人大二次會議上，他就是提前聚焦第二年建議書的主題。

　　“一個建議書的結束，就是另一個建議書的開始。”周洪宇說。

　　建議書的主題并不好確立。以今年的主題為例，在去年的兩會上就有人提出應該關注新的教育問題，比如互聯網教育與金融的結合。事實證明，去年這個題目的確是教育界的大熱話題。去年6月全國職業教育工作會議召開，周洪宇曾經把關注點放在職業教育上。

　　但周洪宇還是放棄了這兩個主題。在他看來，人大代表在考慮選題時視野要更開放一些，更應關注國家政策的發展。

　　去年10月，十八屆四中全會召開，主題是依法治國。周洪宇把2015年教育政策建議書的主題定為依法治教。

　　“一個代表，一個教育研究者，順勢而為才大有作為。”周洪宇說，“只要與趨勢一致，工作做得或多或少，都會被時代注意到。”

　　確定了這個主題之后，周洪宇帶領團隊開始到基層調研，開座談會，了解各方各面的意見。“政策建議有真實的材料做依據，不是從理論到理論，從概念到概念。”

　　今年1月中旬，一稿出爐，周洪宇請一批專家討論，尤其法學界的專家給了很多修改意見。春節前，修改完的二稿交到了周洪宇手上，他利用7天春節假期，翻來覆去修改。直到要來北京開會的兩天前，他才不得不把這份不完美的建議書打印出來。

　　學歷史出身的周洪宇自知不是教育法學的內行，希望能廣納各方面專家的意見。這位代表引用當下時髦的流行語：“你們覺得對的地方，是長江教育研究院的功勞；不對的地方，那就是本人的任性了。”

　　他這次請來許多教育界的同仁提意見，是為了對建議書進行第三稿的修改，之后才會提交給全國人大。

　　“代表不是開會才履職。當選代表以后，每天都要考慮這個問題，開兩會時是盡職盡責的檢驗，平時也要關注現實問題，為兩會建言做準備。”周洪宇說。他的建議或議案質量之高也有目共睹：七成左右的建議或議案被有關部門采納。

　　他稱，去年召開的十八屆四中全會決定里面講到的很多東西，自己都曾建言過：比如2005年的反腐敗法和公務員向憲法宣誓；2006年的選舉法和代表法等。

　　因為“與時代保持一致”，他感到非常欣慰。

　　2008年到湖北省人大工作以后，因為這個工作平臺，周洪宇找代表簽字形成議案要方便了一些，但也不是無往而不利。他建議設立反就業歧視法時，里面涉及反乙肝歧視的問題，一些醫學界代表認為乙肝是傳染的，不愿意簽名。

　　“這是代表的權力，我們要尊重，不是你到人大工作就要更重視你的建議，而是要看立法的方向和質量。方向不正確，質量不高，也不行。”當了13年的全國人大代表，他知道，“代表們簽字不是因為你是誰，而是因為你的建議好，才支持你。”